Соседей не выбирают - с соседями дружат - По материалам книги "Лидер" - Каталог статей о Нурсултане Абишевиче Назарбаеве.








Соседей не выбирают - с соседями дружат
0

На мой взгляд, внешнеполитическая деятельность Президента РК, выписанная в предыдущих главах, не претендует на особую глубину, многоликость, дипломатическую изощренность. Поэтому есть необ-ходимость четче зафиксировать приоритетные направления между-народной политики, проводимой нашей страной в сегодняшние дни.
Отношения с зарубежными странами определяются геополитическим положением Казахстана на Евразийском континенте. Достаточно бросить даже беглый взгляд на карту, чтобы понять, насколько мно- говекторной и гибкой должна быть политика государства, находящегося в равном удалении, а вернее, в равной близости от важнейших центров мировой политики.
Речь, прежде всего, идет о двух великих державах - России и Китае, граница с которыми огромной подковой охватывает Казахстан с севера, востока и юго-востока. На подмостках современной мировой политики эти страны играют далеко не последние роли. Обе они являются постоянными членами Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, обе располагают мощными ядерными арсеналами и современными средствами доставки боеголовок в любой уголок планеты, обе осуществляют масштабные социально-экономические преобразования, призванные резко изменить жизнь народов к лучшему. Само собой разумеется, что поддержание с ними тесных, добрососедских отношений является одной из насущных и долгосрочных задач, которые постоянно приходится решать высшему политическому руководству Казахстана.
К югу от нашей страны расположены государства Центральной Азии - Кыргызстан, Узбекистан, Туркменистан и Таджикистан, с последним общей границы мы не имеем. Эти государства практически не отличаются от Казахстана вероисповеданием, менталитетом, традициями, культурным наследием. С этим миром у Казахстана давние, почти родственные связи, основанные на этнической и духовной близости и общей истории, уходящей корнями в глубокую древность.
Не подлежит сомнению, что все эти обстоятельства принимались в расчет Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым, когда после обретения нашей страной государственного суверенитета он создавал архитектурную модель ее межгосударственных связей с "ближайшим окружением".
С нашим бывшим "старшим братом" - Россией по данным внешне-политического ведомства республики правовую базу отношений составляют более 270 документов. Один из наиболее важных - это Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией, подписанный президентами Нурсултаном Назарбаевым и Борисом Ельциным 25 мая 1992 года.
Важным шагом в деле дальнейшего упрочения казахстанско-рос- сийских отношений стало подписание двадцати двух документов в ходе визита Нурсултана Назарбаева в Москву в марте 1994 года. Среди них стоит отметить Меморандум об основных принципах решения вопросов, связанных с гражданством и правовым статусом ка- захстанцев и россиян, постоянно проживающих на территориях друг друга. Соглашение об основных принципах использования космодрома "Байконур" и, особенно, Договор о дальнейшем углублении экономического сотрудничества и интеграции. Этот последний документ создал предпосылки, необходимые для более тесного взаимодействия при регулировании экономических процессов, сближения национальных законодательств регламентирующих хозяйственную деятельность, формирования общего рынка.
Деловые и в то же время дружеские контакты лидеров двух стран позволяют обговаривать и более - менее срочно принимать важнейшие решения. Например, подписано совместное заявление и сотрудничестве по использованию Каспийского моря, принято окончательное решение о строительстве трубопровода от Тенгизского нефтяного месторождения до Новороссийска, которое глава нашего государства назвал фактом мирового значения.
Но "пиком", своей глобальностью не имеющая аналогов в многовековой истории взаимоотношений двух стран, является казахстанс- ко-российская Декларация о вечной дружбе и союзничестве. Декларация нацелена в XXI столетие и доверительным, братским отношениям между нашими народами ничто, никто и никогда воспрепятствовать не сможет.
Порукой тому, "первой ласточкой" явился Договор об экономическом сотрудничестве на 1998^2007 годы, содержащий Программу конкретных мероприятий по его реализации. Этот широкомасштабный документ не только очерчивает горизонты двустороннего сотрудничества на целое десятилетие, но и определяет координирующие механизмы развития производственного, инвестиционного, научно- технологического взаимодействия в ключевых отраслях экономики.
Активно "осваивается" Россией и Казахстаном и такой важный аспект отношений в экономической сфере, как приграничное сотрудничество. Состоявшаяся в декабре 1998 года в новой столице нашего государства встреча глав сопредельных областей двух стран убедительно продемонстрировала общее стремление развивать тесные хозяйственные связи в обход бюрократических коридоров Москвы и Астаны. Кстати, семнадцать процентов из всех зарегистрированных на территории Казахстана предприятий с участием иностранных предпринимателей созданы со смешанными или 100-процентным российским капиталами.
Очень динамично развиваются контакты двух стран в сфере обра-зования. Например, на различных факультетах Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова обучается предста-вительная группа студентов, специально отобранных в различных ка-захстанских вузах. В ближайшем будущем предстоит создать Казахско-Русский и Русско-Казахский университеты, в которых, помимо профессиональной подготовки, молодежь двух стран будет получать уроки мира, согласия и взаимопонимания.
Думаю, далеко не последнюю роль в укреплении традиционных уз дружбы, издревле связывавших великую Степь с северным соседом, стали играть личные отношения, сложившиеся между Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым и российским лидером Борисом Ельциным еще на рубеже 80-х и 90-х годов. Многочисленные беседы в неофициальной обстановке - на берегу тихой подмосковной речки, в юрте на высокогорном джайляу или в домике егеря на лесном кордоне - явились прообразами знаменитых встреч без галстуков, которые впоследствии Борис Николаевич широко практиковал в отношениях с главами многих государств.
Хорошие отношения, судя по всему, складываются у Нурсултана
Абишевича и с новым президентом России Владимиром Путиным. Ну что ж, Бог в помощь, ведь, как известно, дружат лидеры, а выигрывают страны и народы.
Самый многочисленный народ мира - китайцы буквально на глазах творят экономические чудеса. Проснувшийся "дракон” безболезненно выделяет сотни милиардов долларов на строительство дорог, ир-ригационные сооружения, развитие инфраструктуры. КНР пользуется непререкаемым авторитетом в мировой семье народов.
Дипломатические отношения между Казахстаном и Китаем были установлены 3 января 1992 года, а в декабре того же года состоялось открытие нашего посольства в Пекине.
Важную роль в становлении двухсторонних отношений сыграл визит в Китай правительственной делегации Казахстана в феврале 1992 года. Тогда по результатам переговоров было подписано девять документов, в том числе Соглашение о создании межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.
Тогда же пунктам пропуска через казахстанско-китайскую гос- границу "Хоргос", "Дружба" и "Бахты" был придан международный статус, то есть они были открыты для пропуска граждан, транспортных средств и грузов третьих стран.
В октябре 1993 года состоялся первый официальный визит Президента Казахстана в КНР, входе которого Нурсултаном Назарбаевым и Цзян Цзэминем была подписана Совместная декларация об основах дружественных взаимоотношений между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой. Стороны заявили, что все спорные вопросы они намерены решать мирным путем, подтвердили, что не будут прибегать к силе или угрозе силой в какой-либо форме и не станут предпринимать никаких действий, угрожающих безопасности друг друга.
Важную роль в укреплении двусторонних отношений сыграл визит Премьера Госсовета КНР Ли Пэна в Алматы в апреле 1994 года. По итогам переговоров был подписан ряд межправительственных документов, в том числе Соглашение о казахстанско-китайской государственной границе. Этот документ определил линию границы на всем ее протяжении, за исключением двух небольших участков. Тем самым возможность возникновения конфликтов из-за взаимных территориальных претензий была сведена почти на нет. Для разрешения вопросов о прохождении линии государственной границы на несогласованных участках стороны договорились продолжать переговоры в духе равноправных консультаций, взаимопонимания и взаимной уступчивости.
Важнейшим этапом в развитии двусторонних отношений стала встреча в Шанхае в апреле 1996 года лидеров КНР и четырех граничащих с ней стран СНГ - Казахстана, России, Кыргызстана и Таджикистана. На этом саммите, который отечественные журналисты окрестили прорывом на южном направлении, было подписано Соглашение об укреплении доверия в военной области в районе границы. Этот полномасштабный военно-политический документ создавал надежные условия для обеспечения безопасности и стабильности на всеми протяжении бывшей советско-китайской границы, долгое время являвшейся зоной повышенной опасности, чреватой возникновением межгосударственных конфликтов.
В июле 1996 года состоялся первый в истории казахстанско-ки- тайских отношений официальный визит в Казахстан председателя КНР Цзян Цзэминя. Участники состоявшихся переговоров призвали мировое сообщество к всеобщему запрещению и полной ликвидации всех видов оружия массового уничтожения, в том числе ядерного, выступили за скорейшее заключение Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.
В июле 1998 г. в Алматы состоялась встреча руководителей пяти стран-участниц Шанхайского соглашения по границе. На этом саммите был обсужден ход выполнения как Шанхайских договоренностей, так и Московского, 1997 года, Соглашения о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы. Собравшиеся с удовлетворением отметили позитивное влияние этих документов на развитие всестороннего сотрудничества между государствами-"подписанта- ми", а также на безопасность в регионе и во всем мире.
Пожалуй, наиболее важным политическим событием последнего времени в Азии стало заседание "Шанхайской пятерки", состоявшееся в Бишкеке в августе 1999 года. Участники этого саммита, имеющие за плечами трехлетней опыт сотрудничества, разработали механизмы доверия, которые предусматривают транспарентность военной деятельности и ее снижение в приграничной полосе, урегулирование пограничных вопросов и систематический обмен информацией о военном строительстве. Подписавшие Бишкекскую декларацию главы Казахстана, Китая, Кыргызстана, России и Таджикистана заявили, что многополярность является общей тенденцией развития со-временного мира и способствует долговременной стабильности меж-дународной обстановки.
И, наконец, последнее: как бы завершая "пограничную" тему, Казахстан и Китай подписали дополнительное Соглашение о линии ка- захстанско-китайской государственной границы. Этот документ не только поставил точку в ее делимитации, но и превентивно исключил из повестки дня будущих переговоров саму возможность какого бы то ни было спора вокруг приграничных районов.
Похоже, домыслы, что одной из причин переноса столицы в Астану из-за близости "грозного" Китая, навсегда канули в Лету. Впору реанимировать, слегка видоизменив, некогда популярную песню: "Китайцы с казахами - братья навек".
Принципы, на которых базируются отношения между Казахстаном и Узбекистаном, имеют многовековой опыт добрососедства и взаи-мопонимания. Оба государства обрели суверенитет после распада советской империи и вскоре подписали Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.
Высокие договаривающиеся стороны обязались предоставлять друг другу режим наибольшего благоприятствования в торговле, поощрять развитие взаимовыгодного экономического и торгового партнерства на всех уровнях, поддерживать прямые инвестиции, защищать взаимные капиталовложения, способствовать становлению и росту совместных предприятий.
Приоритетное внимание в документе уделяется обеспечению эко-логической безопасности. Памятуя о глобальном характере экологического бедствия в Приаралье, Казахстан и Узбекистан решили умножить усилия в деле восстановления экологической системы этого региона, принимать на государственном уровне меры, предотвращающие загрязнение окружающей среды.
Кроме того, наши страны договорились о сотрудничестве по широкому "военному" спектру. А говоря более конкретно, - о совместной оборонной политике, об обеспечении взаимодействия в охране государственных границ, о сохранении мира и безопасности в регионе, о партнерстве в становлении вооруженных сил двух стран и развитии военной промышленности.
Мощный импульс всестороннему развитию казахстанско-узбекс- кого сотрудничества дал Договор о создании Единого экономического пространства между двумя странами, подписанный по завершении визита Нурсултана Назарбаева в Ташкент в январе 1994 года. Документ закладывает юридические предпосылки, необходимые для свободного перемещения товаров, капиталов, рабочей силы и проведения согласованной кредитно-расчетной, бюджетной, налоговой, ценовой и таможенной политики.
Главы двух братских стран встречались неоднократно, и в ходе протокольных мероприятий, и в неформальной обстановке. Но, пожалуй, наибольшее активизирующее влияние на развитие казахстан- ско-узбекских отношений оказал официальный визит Нурсултана Назарбаева в Узбекистан в октябре 1998 года. Впечатляющим итогом визита стало подписание целого ряда документов. Среди них - договоры о вечной дружбе и об углублении экономического сотрудничества на 1998 - 2007 годы. Программа экономического сотрудничества на эти годы, соглашения о сотрудничестве в области поисков, разведки и разработки месторождений нефти и газа, о производственной кооперации, о сотрудничестве в таможенных делах и другие важные документы.
Но даже этими капитальными договоренностями потенциал нашего партнерства далеко не исчерпывается. Например, немало интересных возможностей, на мой взгляд, таит перспектива сотрудничества Казахстана и Узбекистана по возрождению Великого Шелкового пути, по использованию транспортного коридора Европа-Кавказ- Азия (ТРАСЕКА), а также Трансазиатской железнодорожной и автомобильной магистралей, другие многообещающие совместные проекты.
И хотя правовая база казахстанско-узбекских отношений включает на сегодняшний день около шестидесяти документов, это, конечно, не предел. Уверен, что в недалекой перспективе будет подписано немало новых двусторонних соглашений, которые охватят все сферы деятельности сопредельных государств.
Наш ближайший западный сосед - Кыргызстан. Как заметил один отечественный литератор, Тянь-шаньские отроги, по которым проходит казахстанско-кыргызская граница, не разделяют, а, наоборот, соединяют два братских государства. Учитывая гармоничность отношений, сложившихся между Казахстаном и Кыргызстаном после провозглашения ими независимости, можно говорить о превращении этой поэтической метафоры в норму межгосударственной жизни.
Комплекс многогранных связей между нашими странами регулируется Договором о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, заключенном 8 июля 1993 года. С подписанием этого документа каждая из сторон гарантирует гражданам другой стороны, проживающим на ее территории, независимо от их национальности, пола, религии, языка и иных различий, общепризнанные гражданские, социальные, экономические и культурные права и свободы.
Первостепенное внимание в Договоре уделяется углублению со-трудничества в научно-технической, торгово-экономической, культурной и других сферах, обеспечению экологической безопасности обеих сторон.
Наши государства договорились о проведении совместных работ в области сейсмологии, о согласовании усилий при ликвидации последствий крупных экологических катастроф на территориях друг друга, а также о взаимной помощи при возникновении чрезвычайных ситуаций как природного, так и техногенного характера, создающих угрозу для жизни граждан.
Отрадно, что последовательно и динамично развиваются наши от-ношения и в политической сфере. Обе страны тесно взаимодействуют при решении всех важнейших проблем международной жизни. Кыргызстан одним из первых среди государств Содружества поддержал инициативу Нурсултана Назарбаева о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) и теперь является одним из наиболее активных участников этой межгосударственной структуры.
Казахстан оказывает неизменную поддержку становлению и укреплению кыргызской государственности, усилиям руководства Кыргызстана, направленным на урегулирование ситуации, сложившейся на таджикско-афганской границе. Наша страна также высказалась в поддержку предложения Кыргызстана объявить Центральную Азию зоной, свободной от ядерного оружия, и приняла активное участие в работе соответствующей конференции, проведенной в Бишкеке в июне 1998 года.
Началом качественно нового этапа в развитии экономической ин-теграции центральноазиатских государств стало присоединение Кыр-гызстана к Договору о создании Единого экономического пространства между Казахстаном и Узбекистаном. Впоследствии в рамках этого, и теперь уже трехстороннего, альянса был заключен целый ряд казахстанско-узбекско-кыргызских соглашений, существенно повлиявших на развитие этого обширного региона, расположенного в самом сердце Евразии.
Огромным позитивным потенциалом, существенно укрепляющим отношения между Казахстаном и Кыргызстаном, обладают регулярные рабочие и неформальные контакты президентов. Дабы обсудить вопросы двустороннего сотрудничества и актуальные проблемы международной жизни, лидеры наших стран, например, в 1998 году только на официальном уровне встречались четырежды. А сколько было встреч, не ограничивавшихся тесными рамками протокола, знают, наверное, только их помощники да водители.
Удивительно ли, что одним из основных торговых партнеров Кыр-гызстана в СНГ сегодня является Казахстан.
Таким образом, с полным на то основанием можно утверждать, что на пороге третьего тысячелетия в старые мехи казахстанско-кыр- гызских отношений вливается новое вино дружбы и сотрудничества. Этому в значительной мере способствует ряд причин объективного порядка, в том числе, конечно же, высочайший авторитет Нурсултана Назарбаева и Аскара Акаева. И, быть может, даже брак, заключенный между дочерью нашего президента и сыном кыргызского лидера является, говорю это с улыбкой, стабилизирующим межгосударственным фактором. Как бы к этому ни относился просвещенный Запад, но Восток по-прежнему остается делом тонким.
А теперь перенесемся на берега Каспия. Почему наша страна очень заинтересована в расширении казахстанско-туркменских отношений? Это объясняется рядом причин. Во-первых, в перспективе (возможно, недалекой) через территорию Туркменистана будут проходить важные международные транспортные коммуникации, магистральные тру-бопроводы, столь необходимые для "прокачки" нашего углеводородного сырья. Во-вторых, будучи прибрежным государством, Туркменистан активно участвует в определении правового статуса Каспия. В-третьих, в туркменских недрах сокрыты огромные запасы природного газа, в котором так нуждается казахстанская промышленность, бытовые и социальные объекты.
Договорно-правовую базу, на которой строятся казахстанско-тур- кменские отношения, определяют тридцать пять межгосударственных, межправительственных и междуведомственных договоров и соглашений. При этом базовым документом, регламентирующим весь спектр межгосударственных связей, является Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве, подписанный в Ашхабаде 19 мая 1993 года.
Значительному расширению обоюдовыгодных контактов и оперативному решению проблем, неизбежно возникающих при развертывании двусторонних отношений, бесспорно, будет способствовать Межправительственная комиссия по экономическому, торговому и научно-техническому сотрудничеству - подготовка соглашения о ее создании сейчас близится к завершению.
Вообще же наибольшие политико-экономические дивиденды двум странам могло бы принести сближение их позиций по правовому статусу Каспийского моря и использованию ресурсов Каспия, кооперация в области добычи и доставки на мировой рынок углеводородов, совместное решение проблем транспортного сообщения и транзита грузов по коридору "Север-Юг".
Интересам и нашей страны, и Туркменистана отвечало бы обеспечение правовых и экономических условий функционирования совместных хозяйствующих субъектов, создание системы государственной поддержки приоритетных направлений межгосударственного сотрудничества, увеличение поставок на туркменский рынок казахстанской продукции.
Поистине непаханным остается пока поле гуманитарного сотруд-ничества. Сегодня всем ясно, что наши страны остро нуждаются в заключении полномасштабного соглашения о взаимодействии и парт-нерстве в сфере культуры, а также в максимальном возобновлении некогда прерванных связей в области литературы и искусства.
Незаживающая рана - Таджикистан. Больно отзывается она в сердцах всех казахстанцев.
Как известно, с начала 90-х годов в Таджикистане ведутся боевые действия, уносящие сотни жизней.
Эта братоубийственная война является главным фактором, сдер-живающим развитие полномасштабных торговых, экономических и культурных казахстанско-таджикских отношений. Пока что основным полем нашего взаимодействия является миротворчество.
Так, при непосредственном участии Казахстана и других стран Содружества было выработано, подписанное в Москве в июне 1997 года, общее соглашение об установлении мира и национального согласия в Таджикистане. Оно создало основу для всеобъемлющего урегулирования межтаджикского конфликта.
За прошедшее с тех пор время удалось прекратить гражданскую войну, в стране действует Комиссия по национальному примирению. Главное, что осуществляемая в отношении участников вооруженного противоборства амнистия позволила вернуться из Афганистана на родину подавляющему большинству таджикских беженцев.
Правда, в силу взаимного недоверия сторон, накопившегося в затяжном конфликте, движение к прочному миру и общенациональной консолидации в Таджикистане идет непросто. Здравомыслящие политики, в числе которых и казахстанский Президент, прекрасно понимают, что срыв наметившегося консенсуса снова вверг бы страну в кровавую пучину конфронтации. Чтобы не допустить этого, а, наоборот, придать процессам межтаджикского урегулирования устойчивый и необратимый характер, наше государство работает в тесном контакте с ООН, ОБСЕ, другими международными организациями.
Но, несмотря на явный приоритет миротворческой тематики, 19 октября 1993 года Казахстан и Таджикистан сумели подписать документ, регулирующий их отношения в политической области, - Договор об основах отношений.
Кроме того, заключено еще 27 соглашений, касающихся, главным образом, отдельных аспектов экономического партнерства. Для опе-ративного решения проблемных вопросов создана межправительственная комиссия.
Не в пример некоторым другим членам СНГ, это небольшое памирское государство демонстрирует образцы интеграционной активности - оно стало полноправным членом Таможенного и Центрально- Азиатского экономического сообщества. По мнению высшего руководства Казахстана, политические и экономические усилия таджикского лидера могут в определенной мере ускорять интеграционные процессы на региональном уровне, способствовать укреплению стабильности как в самом Таджикистане, так и на всем пространстве Центральной Азии.
Казахстан, будучи одним из гарантов межтаджикских договоренностей, заинтересован в улучшении политического и социально-экономического положения Таджикистана. Поэтому он поддержал просьбу его руководства о продлении срока пребывания контингента миротворческих сил, которые своими умелыми ратными делами доказали эффективность своего присутствия в этом неспокойном регионе.
"Санди Телеграф", 1999 г.

Похожие материалы:
Просмотров: 872

Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
Мы в социальных сетях







Сообщества в данный момент находятся в стадии разработки.
Мини-чат

200
Это полезно
             Ежедневные курсы валют в Республике Казахстан          
Вы можете выбрать другой город, если город в информере погоды определен неправильно.